党委、政府的办公厅（室） 根据本级党委、政府授权， 可以向下级党委、政府行文， 其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。需经政府审批的具体事项， 经政府同意后可以由政府职能部门行文， 文中须注明已经政府同意。
党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府的相关部门行文。
涉及多个部门职权范围内的事务， 部门之间未协商一致的， 不得向下行文。擅自行文的， 上级机关应当责令其纠正或者撤销。
上级机关向受双重领导的下级机关行文， 必要时抄送该下级机关的另一个上级机关。
四、向同级机关行文
同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文。
属于党委、政府各自职权范围内的工作， 不得联合行文。
党委、政府的部门依据职权可以相互行文。
部门内设机构除办公厅（室） 外不得对外正式行文。
小测怡情
１. 【单选】下列（ ）情况不可以采用越级行文的方式。
Ａ. 遇有特殊重大紧急情况
Ｂ. 需要检举、控告直接上级机关
Ｃ. 某市人民政府为适应现代化城市建设的需要， 拟在原某地场内建一座具有一定规模的植物园， 为此， 决定向上级机关致文请求批准
Ｄ. 国家林业局致文某县林业局要求调查该县某处森林发生重大火灾的原因， 该县林业局调查清楚后向国家林业局发文报告
２. 【单选】党政机关的行文关系有（ ）。
Ａ. 逐级行文、多级行文、越级行文
Ｂ. 逐级行文、平级行文、越级行文
Ｃ. 上行文、下行文、平行文
Ｄ. 越级行文、上行文、下行文
３. 【单选】下列有公文的行文规则， 说法不正确的是（ ）。
Ａ. 行文要讲求实效性
Ｂ. 一般情况下要逐级行文
Ｃ. 逐级行文即按隶属关系只对隶属的上下级机关行文
Ｄ. 不同级别的党政机关之间可以联合行文
４. 【多选】关于党政机关公文处理工作的行文规则， 下列说法正确的有（ ）。
Ａ. 一般不得越级行文
Ｂ. 行文关系根据隶属关系确定
Ｃ. 行文关系根据职权范围确定
Ｄ. 特殊情况可以越级行文
答案解析
１. 【答案】Ｃ
【解析】本题考查公文常识。Ａ 项属于“遇有特殊重大紧急情况， 如战争、自然灾害等， 如逐级上报， 可能会延误时机， 造成重大损失时”， 所以正确。Ｂ 项属于“对直接上级机关或领导进行检举、控告”， 所以正确。Ｄ 项属于“ 上级领导或领导机关交办， 并指定越级直接上报的事项”， 所以正确。另外可以越级行文的情形还有： 经多次请示直接上级， 长期未得到解决的重大问题； 直接上下级机关有争议， 而无法解决的重大问题。故选Ｃ。
２. 【答案】Ｃ
【解析】本题考查公文常识。Ａ 项属于按照行文方式进行分类， Ｃ 项属于按照行文关系进行分类， 其他选项是错误的， 故选Ｃ。
３. 【答案】Ｄ
【解析】本题考查公文常识。同级别的党政机关之间可以联合行文， 不同级别的机关之间不能联合行文。故选Ｄ。
４. 【答案】ＡＢＣＤ
【解析】本题考查公文常识。《党政机关公文处理工作条例》规定， 行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般不得越级行文， 特殊情况需要越级行文的， 应当同时抄送被越过的机关。故选ＡＢＣＤ。
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